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  海南省人民代表大会常务委员会  有关修改《海南省村民委员会选举办法》的决策  (二零一零年3月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十四次大会根据)  海南省人民代表大会常务委员会公示  第39号  《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省村民委员会选举办法〉的决定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十四次大会于二零一零年3月25日根据,现予发布,自二零一零年五月份起实施。  海南省人民代表大会常务委员会  二零一零年3月25日  海南省第四届人民代表大会常务委员会第十四次大会决策对《海南省村民委员会选举办法》作以下修改:  一、第三条修改为:“村民委员会组员的配额,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《海南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的相关要求明确。村民委员会组员中,女性理应最少有一个配额,多中华民族群众定居的村理应有总数较少的中华民族的组员。  “村民委员会各届任职期三年;法律法规另有要求的,从其要求。期满理应立即开展换届,其组员能够连任。上一届村民委员会行使职责权力至新一届村民委员会大选造成时止。”  二、第五条第三款修改为:“村民委员会大选因为独特缘故必须提早或是推迟举办的,经群众大会或是村民代表会议报告愿意,由乡、民族乡、镇市人民政府补报一级市人民政府准许。但提早或是推迟大选的時间,不可超出3个月。”  三、提升一条,做为第七条海南落户代办:“村民委员会换届前,乡、民族乡、镇市人民政府理应对村民委员会以及组员任职期期内的乡级会计机构财务审计。财务审计結果理应在大选日的五日前张榜公布。”  四、第八条改成第九条,修改为:“群众对以暴力行为、威协、蒙骗、行贿、仿冒选举票等不正当性方式,防碍群众履行选举权、被选举权,毁坏村民委员会大选的个人行为,及其别的违背《中华人民共和国村民委员会组织法》和本方法的个人行为,有权利向乡、民族乡、镇全国人民代表大会和市人民政府或是县市级人民代表大会常务委员会和市人民政府以及相关主管机构检举。相关行政机关理应在十五日内承担调研并依法办理。”  五、第九条改成第十条,修改为:“省人民政府承担制订我省村民委员会大选实施方案。省人民政府民政承担具体指导、查验、监管村民委员会大选工作中,学习培训市、县、彝族自治州大选工作员。  “村民委员会大选期内,市、县、彝族自治州、地区和乡、民族乡、镇市人民政府各自创立大选工作中具体指导组织,机构具体指导本管辖区内村民委员会换届工作中。其工作职责是:  “(一)宣传策划相关村民委员会大选的法律法规、政策法规,学习培训大选工作员;  “(二)制订本管辖区村民委员会大选实施方案,明确各乡大选日,统一设计方案选举票、选民证、村民代表证、授权委托网络投票证等款式,具体指导、监管群众大选联合会工作中;  “(三)审理相关大选的检举、投诉和信件到访;  “(四)解决别的大选事宜。  “各个大选工作中具体指导组织的实际职责权限,由市、县、彝族自治州市人民政府明确。”  六、提升一条,做为第十二条:“村民委员会理应依照要求的時间主持人举办群众大会、村民代表大会或是各村委会大会选举群众大选联合会组员。  “村民委员会不按照规定主持人召开工作会议选举群众大选联合会组员的,由乡、民族乡、镇市人民政府大选工作中具体指导组织勒令期限举办;贷款逾期不举办的,由乡、民族乡、镇市人民政府大选工作中具体指导组织主持人举办。”  七、第十一条改成第十三条,并将第一款修改为:“群众大选联合会组员在大选期内有以下情况之一的,其职位自主停止:  “(一)被明确为村民委员会组员侯选人的;  “(二)被追究其刑事处罚或是被劳动教养的;  “(三)被关押已经受侦察、提起诉讼、审理的。  “群众大选联合会组员不做好本职工作的,经群众大会、村民代表大会或是各村委会大会愿意给予撤职。  “群众大选联合会组员缺额的,按原选举时的得票数,由支持率多的替补。”  八、提升一条,做为第十五条:“在大选期内,群众大选联合会不依规做好本职工作,导致大选工作中没法一切正常开展的,由乡、民族乡、镇市人民政府大选工作中具体指导组织勒令期限纠正;贷款逾期不纠正的,由乡、民族乡、镇市人民政府大选工作中具体指导组织举办群众大会、村民代表大会或是各村委会大会再行选举群众大选联合会以及组员。  “在村民委员会大选交流会举办全过程中,群众大选联合会不依规做好本职工作,导致大选交流会不可以按照规定程序流程进行的,由乡、民族乡、镇市人民政府大选工作中具体指导组织承担主持人进行大选交流会。”  九、第十三条改成第十六条,并将第二款修改为:“户口没有同村,持续在同村定居一年之上的群众,自己申请办理报名参加大选的,经同村群众大会或是村民代表会议报告愿意,能够开展选举人备案,但不可在户口所在地或是别的地区反复备案。”  提升一款做为第四款:“精神病人在病发期内不可以履行大选支配权的,经县级以上医院开证明,由群众大选联合会确定,不纳入这届选举人名册。”  十、提升一条,做为第十七条:“大中专生大学毕业生、复转士兵、党政机关和机关事业单位提早转岗或是退休职工等户口没有同村的住户,经自己申请办理并经同村群众大会或是村民代表会议报告愿意,能够做为同村选举人备案,报名参加大选。”  十一、第十四条改成第十八条,第二款修改为:“群众对发布的选举人名册有质疑的,理应自名册发布生效日3日内向型群众大选联合会投诉,群众大选联合会理应自接到投诉生效日3日内做出处分决定。”  十二、第十五条和第十六条第二款、第三款合拼,做为第十九条,修改为:“大选村民委员会,一般理应由群众大选联合会举办选举人交流会,由选举人立即候选人侯选人,并依照支持率是多少明确侯选人。每一选举人候选人的侯选人数,不可超出应取总数。总数较多或是定居分散化、交通不方便的村,选举人交流会能够分块举办。  “经群众大会或村民代表大会愿意还可以不候选人侯选人,立即记名投票。不候选人侯选人的,不适合此章要求。”  十三、提升一条,做为第二十条:“被候选人的侯选人理应具有下列标准:  “(一)拥戴《中华人民共和国宪法》;  “(二)做事公平、廉洁自律、遵规守纪、热情为群众服务项目;  “(三)男士一般不超过六十五岁,女士一般不超过六十岁;  “(四)一般具备中学之上学历;  “(五)新任村民委员会组员未发觉有比较严重违法乱纪难题;  “(六)大选期内沒有被追责刑事处罚或是被劳动教养;  “(七)大选期内沒有被关押已经受侦察、提起诉讼、审理;  “(八)具备法律法规、政策法规要求的别的标准。”  十四、第十六条第一款改成第二十一条,修改为:“村民委员会大选推行差额选举。村民委员会负责人、办公室主任侯选人的配额各比应取总数多1名,委员会侯选人的配额应该比应取总数多1至3名。村民委员会组员侯选人中,女性理应最少有一个配额,多中华民族群众定居的村理应有总数较少的中华民族的配额。  “由选举人立即候选人的女士侯选人沒有被明确为侯选人的,依照支持率是多少明确1名女士侯选人;由选举人立即候选人的侯选人中沒有女士侯选人的,群众大选联合会报检乡、民族乡、镇市人民政府愿意,特定1名女士侯选人。”  十五、提升一条,做为第二十二条:“群众大选联合会理应在群众候选人侯选人后3日内对候选人侯选人的资质开展审批,并张榜公布审批結果。  “候选人侯选人对审批結果有质疑的,能够在审批結果发布生效日3日内向型群众大选联合会明确提出。群众大选联合会理应在收到质疑生效日3日内开展核查,将核查結果回应提出质疑的侯选人并张榜公布。”  十六、第十七条改成第二十三条,修改为:“群众大选联合海南落户会理应在大选日的五日前以支持率是多少为序,张榜公布经审批合乎法定程序的侯选人名册以及个人简历。  “依规明确的侯选人,一切机构和本人不可变动。可是,掌握大量有关海南户口新闻资讯,关心海南人才引入服务站,侯选人在竞选全过程中执行或是挑唆别人执行暴力行为、威协、蒙骗、行贿、仿冒选举票、谎报大选投票数等个人行为的,撤销其侯选人资质。  “侯选人同意舍弃被选举权的,理应在侯选人明确后3日内向型群众大选联合会书面形式明确提出。”  十七、提升一条,做为第二十四条:“因侯选人舍弃被选举权、被依规撤销侯选人资质等导致侯选人总数相当于或是低于应取配额的,从原被候选人侯选人中按得票数先后替补;沒有能够替补侯选人的,理应填补选举侯选人。”  十八、提升一条,做为第二十五条:“群众大选联合会理应客观性公平地为群众详细介绍侯选人的状况,机构侯选人同群众碰面,能够分配侯选人在宣布大选前发布竟选演讲,详细介绍就职构想,回应群众明确提出的难题。  “严禁侯选人或是侯选人挑唆的人私底下拉选票。”  十九、第十八条改成第二十六条,修改为:“大选村民委员会,由群众大选联合会举办大选交流会集中化网络投票。必需时,还可以在大选交流会主会场以外另设投票站或是流动性票箱,便捷选举人网络投票。大选交流会网络投票前,群众大选联合会理应候选人监票人、记票人,经报名参加大选交流会的选举人举手表决根据。侯选人的直系亲属不可出任监票人、记票人。  “交流会主会场和投票站理应设密秘写票处和公共性代笔处。每一个投票站务必配置3名之上的大选工作员和1至3名监票人。  “流动性票箱仅限年老体弱等不可以前去大选交流会主会场或是投票站网络投票的选举人网络投票。实际可用目标理应由村民代表会议报告决策,并在大选日的五日前张榜公布。流动性票箱务必配置2名之上大选工作员和1名监票人,乡、民族乡、镇市人民政府大选工作中具体指导组织理应工作人员随身监管。”  二十、第二十条改成第二十八条,修改为:“选举人以无记名的方法网络投票。推行有侯选人差额选举的,选举人对侯选人能够表明赞同、抵制、放弃,还可以代选别人。推行无侯选人大选的,选举人理应依照同村应取岗位立即记名投票。  “选举票理应由选举人自己凭选民证领到和填好。选举人不可以亲自参加大选网络投票的,能够书面形式授权委托侯选人之外的别的选举人委托网络投票。群众大选联合会理应在大选日的3日前确定并张榜公布,派发授权委托网络投票证。每一个选举人只有接纳1人的授权委托。接纳别的选举人授权委托委托网络投票的,理应在领票和网络投票时交检授权委托网络投票证。  “半文盲或是因年老体弱不可以亲身填好选举票的,能够授权委托其信赖的人按其意向委托填好。受授权委托代笔人只有为1人代笔。半文盲、年老体弱目标由村民代表会议报告决策,并在大选日的五日前张榜公布。  “严禁没经授权委托领到和代笔别人选举票。”  二十一、第二十一条改成第二十九条,并将第二款修改为:“网络投票完毕后,全部票箱理应封为并集中化到大选交流会主会场记海口落户政策票处,在群众大选联合会主持人下公然拆箱,由监票人、记票人公布核查、测算投票数,做出纪录并签字。禁止在大选交流会主会场记票处外打开票箱。”  二十二、第二十二条改成第三十条,并将第一款修改为:“取回选举票数超出同村选举人过半数而且相当于或是低于传出投票数的,大选合理;取回选举票数不超过同村选举人过半数或是超过传出投票数的,大选失效。在其中,资金投入流动性票箱的投票数相当于或低于发布的应用流动性票箱选举人总数的,该流动性票箱选举票合理;超过发布的应用流动性票箱选举人总数的,该流动性票箱选举票失效。”  二十三、提升一条,做为第三十五条:“经按照此章要求程序流程开展2次大选,但因为取回的选举票数未超出同村选举人过半数或是侯选人未得到法律规定入选投票数等缘故,入选村民委员会组员总数仍低于三人或是村民委员会负责人缺额的,同村大选联合会理应汇报乡、民族乡、镇市人民政府,并递交前2次大选状况的文本、影象、音频等原材料。经乡、民族乡、镇市人民政府报市、县、彝族自治州市人民政府愿意,并报省民政审批愿意,理应举办第三次大选。  “第三次大选按照此章要求开展,但不适合本方法第三十条第一款有关取回选举票数理应超出同村选举人过半数的要求,侯选人以支持率多的入选。”  二十四、提升一条,做为第三十七条:“上一届村民委员会理应在大选日将村民委员会图章转交乡、民族乡、镇市人民政府保存存放。乡、民族乡、镇市人民政府理应在确定大选合理的当天将村民委员会图章转交新一届村民委员会。  “上一届村民委员会理应在确定大选合理的七日内将村民委员会办公场地、办公室用品、团体会计帐簿、固资、工作中档案资料、债务以及他相关资料等,转交新一届村民委员会。  “上一届村民委员会拒不依照前2款要求转交的,由乡、民族乡、镇市人民政府强制性转交。”  二十五、第三十条改成第四十条,修改为:“村民委员会组员在任职期内有以下情况之一的,其职位自主停止:  “(一)身亡、缺失民事行为能力工作能力的;  “(二)被追究其刑事处罚或是被劳动教养的;  “(三)持续6个月之上不做好本职工作的;  “(四)户口迁入同海南落户村并已不执行同村群众责任的;  “(
五)具有法律、法规规定的其他情形。”  “村民委员会成员在任期内被羁押正在受侦查、起诉、审判的,其职务自行中止。”  二十六、第三十一条改为第四十一条,并将第六款修改为:“罢免村民委员会成员,有选举权的村民过半数投票,表决有效;投票的村民过半数同意,始得罢免。”  二十七、第三十四条改为第四十四条,并将一款修改为:“村民委员会成员由于终止职务、罢免、辞职等原因造成缺额的,是否进行补选,参照本办法第三十四条第二款的规定办理。补选由村民委员会主持,按照本办法规定的选举程序进行,并应当在3个月内完成。村民委员会不主持补选的,由乡、民族乡、镇人民政府责令改正;逾期不改正的,由乡、民族乡、镇人民政府主持补选。”  二十八、增加一条,作为第四十五条:“村民委员会主任由于终止职务、罢免、辞职等原因空缺的,空缺期间其职务由选举时得票多的村民委员会副主任代行;村民委员会主任和副主任均空缺的,其职务由选举时得票多的村民委员会委员代行。”  二十九、第三十六条改为第四十七条,将该条中的“由乡级以上人民政府责令改正,”修改为:“由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府监察机关责令改正”。  三十、第三十七条改为第四十八条,将该条中的“由乡级以上人民政府责令改正”修改为:“由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府监察机关责令改正”;将“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”;将该条第(一)项修改为:“以暴力、威胁、欺骗等不正当手段破坏选举或者妨碍选民行使选举权和被选举权的”。  三十一、增加一条,作为第四十九条:“有下列贿选行为之一的,由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府监察机关责令改正;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  “(一)使用金钱、有价证券或者实物拉选票的;  “(二)贿赂选举工作人员的;  “(三)许诺当选海口落户后为投票人谋求不正当利益的;  “(四)具有其他可能影响选举结果的贿选行为的。”  三十二、第三十八条改为第五十条,修改为:“新一届村民代表会议代表,应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生,报乡、民族乡、镇人民政府备案,由乡、民族乡、镇人民政府颁发村民代表证。  “新一届村民小组组长、副组长,应当在村民委员会换届选举完成后的30日内推选产生。”  此外,根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。  本决定自2010年5月1日起施行。  《海南省村民委员会选举办法》根据本决定作相应修正,重新公布。

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