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17年海南省高层建筑消防安全综合治理工作方案

海口落户 11个月前 (11-08) 阅读(85) 评论(0)

海南省市人民政府政策研究室关于印发海南省高层建筑消防安全综合治理工作方案的通告

我国下达工作方案——
进行高层建筑消防安全综合治理
 
  新闻记者8月15日从省委政策研究室掌握到,海南省高层建筑消防安全综合治理工作方案昨天下达。计划方案规定,根据全方位整理我国高层建筑现况,进行具备目的性的高层建筑消防安全综合治理,合理清除高层建筑消防安全安全隐患。
 
  本次综合治理行動范畴包含:我省新建和早已交付使用建筑密度超过27米的高层建筑及其建筑密度超过24米的非单面工业厂房、库房和别的工业建筑等高层建筑。整治內容关键包含:新建高层建筑要逐一清查备案,催促施工单位多方大力开展自纠自查,要关键查验消防设计审批办理备案、建筑企业贯彻落实消防安全监督责任、安防设备配备和维修保养、施工工地工作人员消防安全培训教育、应急预案演练等状况;已建并交付使用的高层建筑,要关键查验高层建筑消防设计审批、工程验收和办理备案、应用达标消防器材、电动车规范管理等状况。除此之外,也要关键监督高层建筑天然气应用管理方法,高层建筑户外广告、广告牌的监管。
 
海南省市人民政府政策研究室关于印发海南省高层建筑消防安全综合治理工作方案的通告
琼府办〔2017〕125号
 
各市区、县、彝族自治州市人民政府,省委直属机关相关企业:
 
  经省委愿意,现将《海南省高层建筑消防安全综合治理工作方案》下发给大家,请联系实际,用心组织实施。
 
海南省市人民政府政策研究室
17年8月14日
  (仅作积极公布)
 
海南省高层建筑消防安全综合治理工作方案
 
  为贯彻执行习近平总书记等国家领导朋友重要指示批复和全国各地高层建筑消防安全综合治理电视电话会议精神实质,刻骨铭心吸取伦敦“6·14”高层住宅公寓楼火灾事故经验教训,进一步加强我国高层建筑火灾事故防治工作中,融合省内具体,制订本计划方案。
 
  一、工作规划
 
  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神实质,用心贯彻执行习近平总书记、李总理等国家领导朋友有关信息安全工作中的重要指示批复规定,依照政府部门统一领导干部、单位依规管控、企业全方位承担、社会发展综合治理的标准,根据全方位整理我国高层建筑现况,进行具备目的性的高层建筑消防安全综合治理,合理清除高层建筑消防安全安全隐患,进一步贯彻落实高层建筑消防安全管理方法义务,全方位提高高层建筑基本建设、应用、管理方法企业消防安全“四个能力”,防止和抵制高层建筑重大安全事故产生,为基本建设幸福新海南省造就优良的消防安全自然环境。
 
  二、整治范畴
 
  新建和已完工交付使用的高层建筑(建筑密度超过27米的住宅建筑和建筑密度超过24米的非单面工业厂房、库房和别的工业建筑)。
 
  三、整治流程
 
  整治時间从17年10月起至十二月底,整治工作中分五个环节开展:
 
  (一)动员部署环节(8月18日前)。全国各地、各单位融合本地域、行业行业特性和综合治理每日任务职责分工,制订工作方案,创建联动机制,召开工作会议布署,确立整治总体目标、每日任务和对策,优化整治岗位职责,下发高层建筑消防安全综合治理通告(通知)。
 
  (二)专项检查环节(8月31日前)。全国各地、各单位要机构高层建筑基本建设、应用、管理方法企业进行消防安全自查自纠;各相关领域单位在政府部门统一领导干部下,依照职责权限,逐一地区、逐栋工程建筑进行清查,填好《高层建筑检查情况登记表》(见配件1)。
 
  (三)关键治理环节(九月一日至11月20日)。全国各地、各单位对清查发觉的高层建筑火灾安全隐患开展分析研判,逐栋制订整改方案和对策,落实整改义务和资产。对整顿难度系数并不大的火灾安全隐患,催促尽早整顿;对一时无法整顿的重特大火灾安全隐患,催促企业和小区业主在保证安全的前提条件下,采用有的放矢、逐层执行的方法,逐一防患未然。综合治理期内,集中化依法查处一批存有比较严重违纪行为和不予整顿火灾安全隐患的企业,集中化曝出一批拖延不变、比较严重危害信息安全的安全隐患企业,集中化挂牌督办一批存有重特大火灾安全隐患的企业。各相关部门采用监督巡视、明查暗访等方式,催促属下单位和企业贯彻落实综合治理工作岗位职责每日任务。
 
  (四)工作能力加强环节(11月21日至12月20此前)。全国各地、各单位立足于提高高层建筑消防安全“四个能力”(查验清除火灾安全隐患工作能力、机构灭火初起火灾事故工作能力、机构工作人员消防疏散脱险工作能力、消防知识宣传培训教育工作能力)基本建设,合理加强高层建筑小区业主、应用人与物业管理公司的消防安全观念,提升 消防安全管理水平水准。
 
  (五)汇总工程验收环节(12月21日至31日前)。全国各地创立稽查组,对比本地高层建筑的安全隐患状况开展逐栋审查,保证 治理成果。省委机构协作组对综合治理工作中开展查验工程验收,工程验收不过关的再次开展治理,查验工程验收状况将列入17年度消防安全考核。整治工作中完毕后,全国各地吸取经验作法,科学研究处理存有的客观性难题,完善高层建筑火灾事故防治高效工作方案。
 
  四、整治內容
 
  (一)工程建筑消防设备。
 
  1.高层建筑未按消防工程规范设定消防设备或设定不符消防工程规范。
 
  2.工程建筑消防设备常见故障、毁坏或偏瘫,不可以维持完好无损合理。
 
  3.消控室机器设备常见故障,操纵作用及连动运作异常。
 
  (二)安全疏散设备。
 
  1.疏散出口、安全通道总数、疏散海南落户政策出口间设定方式不符合规定;避难层(间)堆积脏物或私改主要用途;避灾区域内穿越重生通风管道、排烟风管、桥架和选用可燃性原材料包复管路。
 
  2.占有、阻塞、封闭式消防疏散安全通道、安全通道;防火门窗毁坏或预制构件缺少,危害防火安全防排烟系统作用;应急照明灯、疏散指示标示和楼房标示标志的设定部位、总数、光照强度等不符合规定。
 
  3.疏散走道、楼梯口內部家装材料不符合规定。
 
  (三)管井。
 
  1.电缆井、管井等管道井未独立设置,井筒耐火等级达不上1.00h、管道井查验门未选用丙级防火门窗,电缆井、管井未在各层混凝土楼板处开展严实堵漏,桥架等未能防火安全隔开处选用合理对策开展防火封堵。
 
  2.管井内堆积脏物或被占有,管道井井筒、查验门损坏,平时维护保养管理方法不及时。
 
  (四)电气设备天然气管理方法。
 
  1.电气设备路线乱拉乱接或铺设不符安全性技术标准,电器设备容积负载超标准或安裝不符安全性技术标准。
 
  2.消防安全用电量不符消防工程规范,未贯彻落实一切状况下不可断开消防电源的安全性保障体系。
 
  3.应海南落户政策用天然气的场地、位置不符有关标准规范;天然气管道、天然气用品的铺设、安裝等不符有关安全性标准规范;商业建筑应用天然气位置未设定天然气泄露警报系统和应急断开设备。
 
  4.对电气设备、天然气设施的平时维修保养、检验等管理方法对策不贯彻落实。
 
  5.用火、用电量、用气不符安全规范。使用用火工作时,未贯彻落实当场监测和安全防范措施。
 
  (五)可燃性易燃性原材料应用。
 
  1.高层建筑建设中的项目违反规定应用可燃性易燃性安全防护网、钢管脚手架。
 
  2.高层建筑中顶篷、墙壁、路面的家装材料应用不符合我国标准规定的可燃性易燃性原材料。
 
  3.人员密集场地私自减少家装材料的点燃特性级别,违反规定开展房屋装修。
 
  4.群众集聚场地违反规定应用聚氨酯材料类塑料泡沫等可燃性易燃性原材料室内装修。
 
  5.高层建筑违反规定选用可燃性易燃性外保温隔热材料。
 
  (六)平时消防安全管理方法。
 
  1.企业消防安全监督责任不贯彻落实,未开设或确立消防安全监督机构,未创建消防安全规章制度和安全操作规程,消防安全责任者、管理员、关键职位工作人员、特种作业人员工作人员和职工逐步岗位职责不贯彻落实。
 
  2.企业消防安全查验巡视不贯彻落实,不可以立即整顿火灾安全隐患。
 
  3.建筑外墙窗门违反规定设定危害脱险和救火援救的阻碍物。
 
  4.企业未按规范建立消防站,未进行目的性消防训练,不具有“早发现、早应急处置”的灭火初起火灾事故工作能力。
 
  5.企业未按时机构消防安全学习培训和消防演练。
 
  6.物业管理公司未依照合同书承诺对高层建筑同用消防设备开展维护保养管理方法、出示消防安全预防服务项目。
 
  五、每日任务职责分工
 
  (一)创建综合治理工作方案。由公安厅带头会与相关部门创建我省高层建筑消防安全综合治理联动机制,融洽、具体指导全国各地高层建筑消防安全综合治理工作中,按时通告整治进展情况状况,协同进行检查指导。全国各地要融合当地状况,创建资源共享、情况报告、协同依法查处、案子移交体制,综合综合治理工作中。(义务企业:各市区县委县政府、洋浦开发区管委,公安厅等相关部门)
 
  (二)实行消防安全职业经理人和“楼长”规章制度。高层住宅商业建筑应用管理方法企业逐栋确立1名职业消防安全主管(有标准的可聘用一级消防师出任),高层建筑工程建筑的应用管理方法企业逐幢确立“楼长”(“三无”高层建筑工程建筑由本地城镇、街道办事处确立协管出任“楼长”),承担本企业、本工程建筑消防安全管理方法。高层建筑工程建筑住宅小区的物业管理服务组织要按时进行防火安全查验巡视,组织实施消防知识宣传培训教育,制订救火和紧急消防疏散应急预案并按时机构演习。(义务企业:各市区县委县政府、洋浦开发区管委,各领域主管机构,省公安边防总队)
 
  (三)搞好五个关键整治。
 
  1.违反规定应用可燃性易燃性原材料难题整治。全国各地要严苛贯彻落实《海南省商品住宅全装修管理办法(试行)》,标准新创建高层建筑装修装饰原材料,保证 海口落户政策 家装材料合乎防火安全标准应用规定。增加对新建工程施工新项目违反规定应用可燃性易燃性安全防护网、钢管脚手架,违反规定应用可燃性易燃性彩钢瓦,违反规定应用可燃性易燃性原材料室内装修等个人行为的依法查处幅度,保证 装修装饰原材料合乎消防安全规定。(带头企业:各市区县委县政府、洋浦开发区管委;义务企业:省住房城乡建厅、省公安边防总队)
 
  2.工程建筑消防设备缺少毁坏难题整治。全国各地要提升高层建筑尤其是年久高层建筑消防设备机器设备缺少毁坏难题的整顿,对缺少消防设备的高层建筑,融合改造、改建工程,依照消防工程规范增选;对消防设备毁坏的,勒令时限整顿恢复,贯彻落实按时维修保养检验规章制度,保证 完好无损合理;对疏散出口总数不够的,采用加设户外疏散出口等对策。(带头企业:各市区县委县政府、洋浦开发区管委;义务企业:省住房城乡建厅、教育厅等领域主管机构,省公安边防总队)
 
  3.危害工作人员消防疏散和救火援救阻碍难题整治。全国各地要搞好违反规定阻塞、占有、封闭式安全通道、消防疏散安全通道、疏散出口、消防车通道,违反规定设定户外广告、广告牌等挡住建筑玻璃危害脱险和救火援救等安全隐患难题整治;催促高层建筑应用管理方法企业立即检修安裝疏散出口间毁坏或拆卸的防火门窗,按相关要求设定应急照明灯和疏散指示标示,标准电动车停车电池充电管理方法;对公共性高层建筑中违反规定设定防盗窗的,要催促应用管理方法企业立即拆卸;对高层建筑工程建筑设定防盗窗的,要催促应用管理方法企业正确引导小区业主设立脱险对话框;对超高层建筑中避难层(间)被占有的,要催促应用管理方法企业修复原来作用。(带头企业:各市区县委县政府、洋浦开发区管委;义务企业:省住房城乡建厅、公安厅等领域主管机构,大城市行政执法单位,省公安边防总队)
 
  4.电缆井、管井等管道井设定和堵漏不标准难题整治。全国各地要依照我国标准认真落实电缆井、管井等管道井的设定规定和堵漏对策,逐栋审查各种管道井,处理管道井及其桥架堵漏缺少或关不紧
密的突出问题。(牵头单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会;责任单位:省住房城乡建设厅、省公安消防总队)
 
  5.高层建筑电气燃气隐患治理。各地要组织相关部门和单位开展电气燃气隐患排查治理,督促高层建筑使用管理单位按有关要求配备专业的电气燃气管理人员,落实用电用气管理制度措施,定期委托检测维护电气线路和燃气管道,推广电气火灾监控等技防物防措施,发动高层建筑业主开展电气燃气隐患自查自纠。(牵头单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,省住房城乡建设厅、省安全监管局;责任单位:省电气火灾防范专项整治工作涉及的有关部门,各电力、电信、燃气企业)
 
  (四)开展网格化排查。各地要进一步加强基层消防安全组织领导,组织各单位开展火灾隐患自查自纠,组织社会防控力量开展高层建筑隐患排查整治,发动群众举报高层建筑火灾隐患。各级综治、民政部门要将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理,纳入居(村)委会和社区的常态化巡查检查,进一步完善体制机制,强化消防安全末端覆盖。(责任单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,省综治办、省民政厅)
 
  (五)严格落实主体责任。各地、各部门要督促高层建筑使用管理单位落实消防安全主体责任,对于多产权、多租户的高层建筑要建立统一的消防管理组织,明确各方责任,制定完善各项管理制度,抓好日常消防管理。住房城乡建设、公安消防部门要督促物业服务企业贯彻执行《住宅物业消防安全管理》(GA 1283-2015)等国家行业标准,严格落实消防安全管理责任。公安消防部门要督促高层建筑使用管理单位开展消防安全“户籍化”管理,及时采集更新日常消防管理基础信息;确定火灾荷载较大、人员密集、消防设施严重缺失的高层建筑为火灾高危单位,实行更加严格的消防安全管理措施。(牵头单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会;责任单位:省住房城乡建设厅等行业主管部门,省公安消防总队)
 
  (六)开展“四个一”活动。各地、各部门要在10月20日前开展“四个一”活动:集中约谈一次高层建筑建设、使用、管理单位的责任人和管理人;组织一次高层建筑专职消防安全经理人和“楼长”的消防安全大培训;督促高层建筑管理、使用单位组织开展一次应急疏散逃生演练;组织网格员开展一次消防安全宣传活动,上门宣讲消防安全知识,发放、张贴消防安全知识宣传资料。(责任单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,省旅游委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化广电出版体育厅、省卫生计生委、省公安厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省安全监管局、省邮政管理局等部门)
 
  (七)提升物防技防水平。各地要推动老旧高层住宅的建筑公共区域设置火灾应急广播,居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器,并结合老旧高层住宅改造推广安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置,提高初起火灾预警和处置能力。要结合城市消防远程监控系统建设,逐步将设有火灾自动报警系统的高层建筑接入系统,对消防设施运行状况实施24小时监控。(责任单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,省民政厅、省住房城乡建设厅等行业主管部门,省公安消防总队)
 
  (八)加强技术指导帮扶。省高层建筑消防安全综合治理协调小组负责牵头组建省高层建筑综合治理技术帮扶指导小组,开展巡回帮扶,指导各地整改。各地要结合本地实际,探索采取政府购买服务的方式,聘请具有一定技术力量的中介机构或服务企业,逐栋解决老旧高层建筑电缆井等管井封堵不严,消防设施、电气线路检测维护不落实等问题,动态跟踪隐患整改。(责任单位:省综合治理协调小组,各市县政府、洋浦经济开发区管委会)
 
  (九)加强微型消防站建设。各地要推动在高层公共建筑和高层住宅小区建立微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,达到“三知四会一联通”(即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材;公安消防部门与微型消防站、消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通)要求,力争在年底前所有大型高层公共建筑、高层住宅小区全部建成微型消防站。公安消防部门要加强工作指导,了解更多海南积分落户代理办理资讯,关注海南人才引进网http://hnzyq.com.cn.,定期组织开展与微型消防站的联勤联训。(责任单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,各行业主管部门,省公安消防总队)
 
  (十)提升高层建筑专业灭火救援能力。各地要为高层建筑灭火救援提供人员、装备保障,加快高层建筑灭火救援的专业队伍建设,海口、三亚、儋州等地要在12月31日前完成高层建筑灭火救援专业队组建。各地公安消防部门要做好灭火救援应急预案编制或更新,开展高层建筑灭火救援演练,加强攻坚技战术研究,强化内攻灭火人员搜救、排烟和安全防护水平,提升高层建筑火灾处置能力。(责任单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,省公安消防总队)
 
  (十一)发挥舆论监督作用。各地要根据综合治理工作进展情况,采取约谈单位法定代表人、在单位醒目位置张贴火险警示牌等方式,推动高层建筑消防安全隐患整改。公安消防、宣传、文体等部门要紧密合作,在主流媒体开设专题专栏,设立隐患曝光平台,定期发布综合治理动态,曝光久拖不改、政府挂牌督办的高层建筑重大火灾隐患。公安消防部门还要将隐患严重、逾期未改的重大火灾隐患单位,通报有关部门,联合推动整改。(责任单位:各市县政府、洋浦经济开发区管委会,各有关部门)
 
  六、工作要求
 
  (一)提高认识,统筹兼顾。开展高层建筑消防安全综合整治是防止火灾发生、维护公共安全的一项重要举措。各地、各部门要充分认识高层建筑消防安全面临的严峻形势和开展综合治理的重要性、紧迫性,结合我省6月12日部署开展的高层民用建筑消防安全专项整治,梳理工作措施和任务要求,统筹兼顾,突出重点,抓好落实。
 
  (二)加强领导,落实责任。各级政府作为综合治理的第一责任主体,主要领导要亲自研究,全面负责。分管消防和城建工作的领导要具体负责,亲自督办。要进一步细化旅游、人力资源社会保障、教育、文化广电出版体育、卫生计生、民政、住房城乡建设、商务、安全监管等行业主管部门工作职责。对无行业主管部门的高层建筑,要明确牵头部门或单位;对老旧、“三无”高层建筑存在的隐患问题,特别是重大火灾隐患,要纳入政府为民办实事工程,统筹整改工作。各级财政部门要落实高层建筑消防安全综合治理工作经费,保障综合治理工作顺利开展。
 
  (三)严格执法,铁腕治理。各地、各部门要严格对高层建筑火灾隐患进行排查,对整改难度大、火灾风险高、存在重大火灾隐患的,要落实挂牌督办制度,明确整改责任和整改期限,抓好隐患整改;对建设单位、施工单位、监理单位和产品生产、销售企业,在供货、检测、施工等环节弄虚作假、降低标准,以及违规施工作业的,依法从重处罚。
 
  (四)加强宣传,营造氛围。要采取各种形式开展高层建筑消防安全宣传,广泛利用媒体开展火灾案例警示宣传,传播普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识,增强群众消防安全意识,营造高层建筑消防安全综合整治社会氛围。
 
  (五)强化督查,确保实效。各地要将高层建筑消防安全综合治理工作纳入政府政务督办内容,加大督导检查力度,确保各项工作措施落到实处,取得实效。省政府将适时组织专项督查,对综合治理成效突出,消防安全状况明显改善,治理期间未发生高层建筑火灾的,予以表彰;对未按本方案要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、效果不明显的,予以通报;治理工作期间,对因工作失职、造成严重影响火灾事故发生的,依法依规追究相关单位和人员责任。
 
  各地、各部门于8月20日前将综合治理工作部署情况报送省公安消防总队;从9月起,每月20日前报送前阶段工作小结;12月25日前报送综合治理工作总结。
 
  附件:1.高层建筑检查情况登记表
 
  2.高层建筑消防安全综合治理情况统计表
 
  3.高层建筑检查情况台账

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