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  针对近期有媒体报道“通州积分落户细则已确定六个基本条件”,昨日,新京报记者从多个相关部门获悉,目前对于国家新型城镇化综合试点方案中提及的北京通州“积分落户”政策,尚未出台任何细则。
  媒体报道“落户六条件”引发讨论
  2月4日,国家发改委等11部门下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,并附《国家新型城镇化综合试点方案》,将江苏、安徽两省和北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
  根据方案,通州到2017年实现9万外来常住人口和本区农民市民化,享受与城镇居民同等的基本公共服务。同时,加快户籍制度改革,推进积分落户政策,制定通州区积分落户试行管理办法,强化居住证积分与公共服务待遇挂钩。

  消息传出后,引发多方关注。不少在通州买房、工作多年的外来常住人口尤为关心积分落户细则何时出台,落户需要什么条件。
  近日,有媒体报道称,通州积分落户细则已确定六个基本条件,分别是:持有《北京居住证》满10年以上;在本区有住房或者租房满8年以上;985工程或者中科院系统研究所毕业硕士(脱产)毕业;持有《北京居住证》期间在本区缴纳社会保险连续满10年以上;国家中级职称以上;无刑事前科。
  该报道随即引发新一轮关注与讨论。
  多部门称试点细则尚未出台
  对于媒体报道的“通州积分落户六条件”,记者发现,在国家发改委发布试点方案的当日,该版本已在部分论坛流传。昨日,新京报记者从多个相关部门获悉,截至目前,该试点的政策制定工作尚未成形,也没有对“积分落户”提出过任何相关方案,“六条件”系误传。
  通州区政府昨日回应称,通州作为北京城市副中心,正在按照市委、市政府的要求,积极研究未来人口管理的相关政策措施。目前尚未出台相关细则。
  北京市公安局人口管理总队相关负责人也表示,目前尚未参与通州积分落户的细则制定,也未接到需要落实的细则通知,网传的“6条细则”之前从未听说。在通州试点积分落户的具体细则出台后,人口管理总队会严格按规定来执行落户。
  焦点1
  通州积分落户门槛有多高?
  通州作为“积分落户”试点,虽未出台具体细则,但据多方普遍猜想,在北京人口调控的大背景下,积分落户的门槛、政策会比较苛刻。
  北京大学社会学系教授陆杰华昨日表示,从北京的情况来看,实际上和上海、广州、深圳应该基本属于一类,但具体实施的时候,预计北京比上海、广州的条件还要偏紧一些,更为严格。
  他认为,北京将设定较为严格的积分落户门槛,主要是基于北京面临人口调控的压力,情况更为特殊。“一方面,北京需要坚持人口调控政策,但另一方面也要符合中央积分落户、居住证的上位政策。”
  陆杰华预计,北京对于居住证的具体限制条件可能也会同样“偏严”。今年初国家有关部门提出,新居住证制度将提供9项基本公共服务。“对此北京应该会执行,但具体限制条件上,可能也会比其他城市严格一些。”
  北京市社会科学院副院长赵弘表示,通州落实积分落户过程中,需要非常谨慎,不能照搬其他城市的模式。比如网传的6个条件中“985工程或者中科院系统研究所毕业硕士(脱产)毕业”等条件,这种认定强化了人为分等、分类,并不合理。
  赵弘建议,通州积分落户应遵循以下几条原则:一是公平性原则。积分落户应考虑就业的稳定、社保、工作年限、居住年限等情况,择优落户。在操作上要更多地体现公平性,不应人为设置障碍。假如符合条件的主体很多,可以分批分期或通过摇号的方式,尽量保证公平。
  此外,积分落户还要考虑通州的承载能力。同时加快通州的城市基础设施建设,包括学校、医院、购物中心等。
  焦点2
  落户与人口调控是否冲突?
  2015年北京市政府工作报告中,16处提及“人口”一词。今年初,北京多个区县也制定了人口调控指标。
  作为城市副中心的通州,按照目标,到2015年末,全区常住人口调控目标为138.1万,而且,通州区还承担科学疏解中心城人口的任务。
  人口调控同积分落户是否存在矛盾,如何协调?陆杰华称,对北京而言,这确实处于一个“两难”境地。一方面,积分落户制度包括城镇化、流动迁移等,都是大的趋势。另外对北京而言,人口调控是重要的现实目标,“一方面要满足,一方面要调控。”

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