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2015年5月,福建省闽侯县被列为全国29个农村集体资产股份权能改革试点县之一,在推进改革试点任务中,打破陈规旧俗,让改革惠及千家万户,引领乡村振兴。但在股改之初,外嫁女、外嫁女婿等特殊群体能否享有股权,成为股改试点中成员界定的最大难题。一张红色的皮纸,上面印着一个大大的单词“股权”,这是妇女们领到股权时,满心的喜悦之情溢于言表。黄玉燕是闽侯县甘蔗街昙石村人,于2010年嫁给美岐村,生有两女,但因在昙石村长期居住,丈夫的户口也于2016年从美岐村迁入,如今在农村集体资产股份权能改革中,一家四口身份均被确认,分到昙石村集体资产股权,当股东,分到红利。
通过农村集体资产股份权能改革,了解更多有关海南户口的信息,关注海南人才引进服务中心,闽侯县把村级经营性资产量化到户,闽侯县279个村集体在成员界定上依法依规,确认各类身份的妇女姐妹身份,成为集体经济组织成员,获得集体资产份额,维护其合法权益。打破陈规旧俗,确认“她”身份
在方案制定过程中,对“外嫁女”及其子女的定义,在村里的争议较大,根据美岐村过去的村规民约,“外嫁女”出嫁后半年内可领取村分红,半年后再无参与海南落户村分红的权利。但是,村里有两百多个这样的“外嫁女”,大部分都没有迁出,为了不损害其合法权益,又得到多数村民的认可,在县权改办和法律顾问的多次指导、沟通下,村里达成了共识,对户口在本村并与本村建立了生活保障关系的“外嫁女”予以身份认定,在股份大小上给予适当区分。在确认集体经济组海口落户代办织成员资格时,闽侯县聘请经验丰富的农村集体产权制度改革法律服务律师事务所,对确认成员资格的程序和方法等方面进行法律把关,为确定成员资格制定了标准条件,杜绝了任何歧视妇女、侵犯妇女合法权益的行为,并制定了与《妇女权益保护法》、《婚姻法》不一致的条款和内容。实行男女平等的基本国策,在对成员的界定上,不论男女、同条件、共标准。
根据目前许多乡村的习俗,”外嫁女”、未归化的外省儿媳、离异妇女和有家事的女婿等特殊群体不能享受集体红利,为避免这些不合理的、与相关法律相冲突的乡规民约在集体经济组织成员界定方面损害了这些特殊群体的合法权益,制定了《关于确认农村集体经济组织成员资格的指导意见》,《闽侯县农村集体经济组织成员资格界定指导意见》等文件,打破了旧习俗的各种限制,消除了性别歧视。该县各级集体经济组织以此为指导,开展成员界定工作,最大限度地保证了农村妇女的“应定尽定”,实现了农村妇女作为集体经济组织成员的“名存实亡,名存实亡”。
在2015年制定发布24种人员认定指南的基础上,2016年通过试点,又发现26种具有较大共性的人员具体情况,制定了50种人员认定标准条件,罗列了各类特殊女性群体的身份界定的具体条款。取得村民一致意见,保证“她”利益
全国文明村甘蔗街昙石村,共有12个村民小组,全村623户,在这次产权制度改革中,打破了诸如外嫁女、未入籍的外地媳妇等特殊群体不能享受集体红利的习惯,通过村民代表三次审议,最终100多名外嫁女获得集体经济组织成员资格,并与其他成员一样,在享有集体经济组织股份份额的同时享有1股的权益。在遵循尊重历史、顾及现实、程序规范、群众认可等原则的基础上,
提出了合法性、唯一性、宽容性三大原则,在一定程度上解决了农村居民成员资格特殊情况(边缘情况)的问题。例如:合法性原则,防止某些与法律冲突的对妇女歧视的村规民约,损害了离婚、丧偶妇女等特殊群体妇女的合法权益;唯一性原则,有效地解决了“农嫁农”又不迁回户口的出嫁女成员的认定问题,避免了“娘家婆家两头空”的权益;宽容性原则,有效地解决了在改革进行之前就已迁入户口的“多女户入赘男”成员的认定问题,使特殊妇女群体的利益得到切实保障。闽侯县上街镇美岐村,位于福州市大学城内,因工程建设需要,被列为整村征地拆迁的行政村,人员组成较为复杂。在改革试点的成员界定阶段,美岐村先进行入户调查,然后根据县的指导意见,结合村规民约,制定美岐村集体经济组织成员界定方案,并海口落户由村民代表会议表决通过。

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