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9月2日,由海南省政协主办的“灵活引进和使用”候鸟”人才,助推海南经济社会发展”调研成果专题讨论会在海口举行。中共省委专职副书记吴建东在会上发表了《发挥人力资源市场作用善用“候鸟”人才》主题演讲。吴建东表示,省委课题组对海南“候鸟”型人才的整体状况及其在人力资源市场配置中的作用进行了梳理和分析。调查发现,海南教育医疗海口落户政策系统急需专业水平高、熟悉当地情况的退休专家继续发挥余热。如何更好地利用外省“候鸟”人才,可以通过人力资源市场有效配置本地高层次人才,实现人才海南落户政策回流留用,或者到实力较弱的高等院校、基层医院服务等多种途径。致公党省委在调查中发现四个问题:一是人力资源市场发展滞后;目前,我市已有28家非官方人才服务机构,仅海口一市就有28家,占非官方人才总数的82%,存在着市场秩序不规范,人员结构不合理,非官方人才服务机构分布不均等问题。其次,人才服务保障机制不健全;由于用人单位对“招不到人”的人才的聘用方式、薪酬水平和服务方式把握不准,对人才退出机制市场也缺乏适当的参考,引起了用人单位的担忧。另外,由于退休人员享受不到工伤保险,用人单位对于年龄偏大的“候鸟”人才的使用也存在顾虑。第三,服务重点产业发展的作用不强,“候鸟式”人才与用人单位无法有效对接;第四,进一步转变政府职能。没有建立起良好的人才工作环境意识,没有有效衔接重点工业企业和人力资源市场的职能,没有系统、制度化地与人力资源市场进行“候鸟海南落户”式人才使用合作,对人才市场的补贴力度不够。省委
建议:第一,加强政策引导,优化市场服务网络。要尽快制定出更加全面的人力资源市场服务标准和行业规范,严格控制中介服务机构准入门槛,加强监管,建立社会信用体系。第二,发挥市场主导作用,创新人才使用和保障方式;高级劳务派遣机制可以试行。引进海口落户代办商业保险公司,专门为“候鸟”人才提供工伤、医疗保障服务,并根据人才的层次由政府给予适当的补贴。建立灵活多样、富有弹性的“候鸟”式人海口落户才使用机制。依据“候鸟”人才的时间自由度和薪酬要求,通过签订短期聘用合同,开展义诊、讲座、咨询等多种方式来实现。第三,做好引导服务,为重点产业发展提供有力的支持。设立重点行业紧缺人才信息(类别、层次和数量)发布机制,出台人才引进政策,委托人力资源市场寻找和引进重点人才。我们鼓励人力资源市场向当地的雇主提供咨询服务,并建立志愿者队伍,专门为高级“候鸟”人才提供服务。引进市场机制,了解更多有关海南户口的信息,关注海南人才引进服务中心,突破现行薪酬体系的限制,对有突出贡献的“候鸟”型人才实行“一事一议”的特殊奖励政策。第四,理顺政府与人力资源市场之间的关系。制定《关于候鸟等高层次人才分类和薪酬的指导意见》,实现政府宏观调控和市场微观调节的有效结合。我们将继续增加在综合交通运输体系、信息基础设施、高端养老公寓等方面的投资,为“候鸟”人才提供后续保障服务。
五是为本地退休专家学者全面启动返聘机制。与“候鸟式”人才引进政策相结合,共同弥补海南人才短板。

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